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重慶市長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦違規(guī)公務(wù)接待問題暴露出的財(cái)務(wù)管理相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)完善財(cái)務(wù)報(bào)銷審核等制度機(jī)制。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入有關(guān)單位了解核實(shí)情況。彭俊華 攝

吃喝問題絕非小事小節(jié)，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握所監(jiān)督地區(qū)、單位違規(guī)吃喝問題的特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、施力梗節(jié)處、打好組合拳，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，對(duì)隱形變異現(xiàn)象及時(shí)防治，堅(jiān)決防止反彈回潮。

“本以為將違規(guī)接待的相關(guān)手續(xù)補(bǔ)齊，把賬做得規(guī)范、隱蔽就能逃避監(jiān)管，其實(shí)是自作聰明。”日前，重慶市長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員到某單位進(jìn)行回訪時(shí)，負(fù)責(zé)人張某某對(duì)此前“精致走賬”規(guī)避檢查的錯(cuò)誤行為悔不當(dāng)初。

深挖“三公”經(jīng)費(fèi)使用背后的“四風(fēng)”問題，長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委今年開展“精致走賬”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入全區(qū)重點(diǎn)單位、行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、國企等開展全覆蓋檢查。

3月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室工作人員來到張某某所在單位開展“精致走賬”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

“經(jīng)辦人在連續(xù)幾次接待中，均按每人99元進(jìn)行報(bào)銷，正好踩著100元/人的標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)較為可疑。”在翻看賬本過程中，幾組異常數(shù)據(jù)引起了工作人員的高度警覺。

專項(xiàng)監(jiān)督檢查前，為提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題能力，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、審計(jì)局等單位人員開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部把握“通過虛構(gòu)項(xiàng)目支出、虛開采購發(fā)票等處理接待費(fèi)”等財(cái)務(wù)審查重點(diǎn)能力，系統(tǒng)掌握合法、合規(guī)、合理等監(jiān)督方式方法。

僅僅是幾個(gè)數(shù)據(jù)異常，還不能說明問題。順著數(shù)據(jù)異常的思路，工作人員隨即比對(duì)各筆賬目的公函、菜單、費(fèi)用報(bào)銷單、餐飲發(fā)票等相關(guān)印證資料。

“該公司參與接待人員的名字，居然出現(xiàn)了同天接待3家單位的情況，難道他們個(gè)個(gè)都有‘分身術(shù)’？”通過賬目比對(duì)，工作人員發(fā)現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及所附單據(jù)，全部符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但接待人員名單卻出現(xiàn)了漏洞。

工作人員大膽假設(shè)，其中是否存在“報(bào)假賬”？填報(bào)更多接待人員湊數(shù)，是為了讓接待標(biāo)準(zhǔn)看起來合理合規(guī)呢？經(jīng)過進(jìn)一步查證，工作人員核實(shí)了之前的研判。他們決定找負(fù)責(zé)人張某某進(jìn)行談話。

談話過程中，張某某對(duì)報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范情況認(rèn)錯(cuò)積極，但對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)使用空白公函、偽造菜單、虛開發(fā)票等問題卻避而不談。

“報(bào)銷憑證上的單位人員當(dāng)天正在參加培訓(xùn)，你是怎么接待他們的？”隨即，工作人員將一份相關(guān)單位人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案和相關(guān)證人證言等證據(jù)擺在了張某某面前。聽到直接點(diǎn)明時(shí)間地點(diǎn)，張某某意識(shí)到工作人員已經(jīng)掌握了證據(jù)，心理防線開始瓦解。

經(jīng)過工作人員的抽絲剝繭，事情漸漸浮出水面。原來，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的張某某，參與分管部門私下組織開展的“迎來送往”、聚會(huì)以及團(tuán)年等聚餐活動(dòng)。事后他默許通過交換“空白公函”，虛列印刷費(fèi)、誤餐費(fèi)等來沖抵超標(biāo)的接待費(fèi)用，共計(jì)金額2萬余元。最終張某某受到黨內(nèi)警告處分。

針對(duì)案件暴露出的問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)該單位結(jié)合實(shí)際填補(bǔ)制度漏洞，進(jìn)一步完善公務(wù)接待審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理等制度。

有效應(yīng)對(duì)“精致走賬”，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力不可缺。為了更好地拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還通過“重慶市公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)”“稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“長壽智慧國資平臺(tái)”等線上平臺(tái)收集異常消費(fèi)信息，結(jié)合日常監(jiān)督、巡察、專項(xiàng)審計(jì)、信訪舉報(bào)等掌握的信息，梳理疑似“精致走賬”問題線索，著重針對(duì)連號(hào)開票、跨地接待、異常接待等情況追根溯源，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。截至目前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“拆、分、沖、抵”等隱蔽報(bào)賬問題，先后發(fā)現(xiàn)并督促整改涉及財(cái)務(wù)報(bào)銷、公務(wù)接待、人力勞務(wù)費(fèi)、車輛維修費(fèi)等問題21個(gè)，發(fā)現(xiàn)并查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15件18人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，追繳資金4萬余元。

長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從共性問題、突出問題入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，督促有關(guān)職能部門結(jié)合職責(zé)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度進(jìn)行全面梳理，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、婚喪嫁娶、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面制度規(guī)定。

“你們單位在公務(wù)接待中，是否有接待公函？”“請(qǐng)把物品采購單據(jù)及相關(guān)報(bào)銷憑證給我們看一下。”近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)交通領(lǐng)域多名干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，抽調(diào)巡察、審計(jì)、財(cái)政等精干力量，深入?yún)^(qū)交通局以及下屬治超檢查站等，開展“精致走賬”監(jiān)督檢查。

中秋國慶即將來臨，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯節(jié)點(diǎn)，“室組地”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查，圍繞政府采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、差旅報(bào)銷、津補(bǔ)貼發(fā)放和相關(guān)內(nèi)控制度執(zhí)行等方面，通過座談會(huì)、查票據(jù)、查記錄、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，重點(diǎn)了解被檢查單位是否存在鋪張浪費(fèi)、黨員干部作風(fēng)是否存在不嚴(yán)不實(shí)等問題。

“近年來，防止違規(guī)使用公款的制度籠子越扎越緊，但仍有心存僥幸、膽大妄為的違紀(jì)者尋找制度薄弱環(huán)節(jié)‘精致走賬’。”長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，違規(guī)公款報(bào)銷屢禁不絕警示我們，“四風(fēng)”問題隱形變異、翻新升級(jí)，必須常抓不懈、深入整治。（作者： 何清平、通訊員、黃婕）

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、審計(jì)觀察，內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)編輯整理

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